الحقوق و العلوم القانونية‎

الرئيسية لوحة التحكم مشاركات اليوم اتصل بنا الارشيف

عودة   الحقوق و العلوم القانونية > القسم البيداغوجي > منتدى السنة الثانية LMD > القانون الاداري

ملاحظات

ملخص عن اساليب التنظيم الاداري

ملخص عن اساليب التنظيم الاداري

السلام عليكم ادوات التنظيم الاداري، بينما المركزية و اللمركزية الادارية هما من اساليبها ففيما يتجسدان ؟ المبحث1:المركزية الإدارية في المجال

إضافة رد
المشاهدات 17678 التعليقات 7
 
أدوات الموضوع طريقة العرض
alger54
قديم 19-06-2009 ~ 12:10
alger54 غير متصل
افتراضي ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 1
 
عضو فعال
تاريخ الانتساب : Jun 2009
المكان : الجزائر
alger54 سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


السلام عليكم




ادوات التنظيم الاداري، بينما المركزية و اللمركزية الادارية هما من اساليبها ففيما يتجسدان ؟



المبحث1:المركزية الإدارية

في المجال الإداري يقصد بها توحيد النشاط الإداري وتجميعه في يد السلطة التنفيذية في العاصمة و التي تقتضي

وجود فروع لهذه السلطة بحيث لا تتمتع بأي قدر من الاستقلال في مباشرة وظيفتها



1أركان المركزية الإدارية.

* تركيز الوظيفة الإدارية في يد الحكومة المركزية: أي السلطة المباشرة في يد السلطة التنفيذية بالعاصمة كذلك تنعدم

كل من أشخاص معنوية عامة محلية أو مرفقية مستقلة عن السلطة المركزية.

* التدرج الهرمي: ومقتضاه أن يخضع موظفي الحكومة المركزية بشكل متدرج ومتصاعد اعلاها الوزير. فالرئيس

يباشر رقابة سابقة ولاحقة على أعمال المرؤوس.

* السلطة الرئاسية : تتقرر بشكل طبيعي وتلحق بالرئيس المسؤولية لكنها ليست مطلقة وليست على درجة واحدة من

القوة و تتحلل إلى:

أ- سلطة الرئيس على شخص مرؤوسيه

ب- سلطة الرئيس على أعمال مرؤوسيه:الحق في التوجيه والتعقيب وتشمل سلطة الأمروسلطة الرقابة والتعقيب



2 صور المركزية الإدارية:

أ- التركيز الإداري:وهو تركز سلطة اتخاذ القرارات في كل الشؤون الإدارية بيد الوزراء في العاصمة دون غيرها
.
ب- عدم التركيز الإداري: ( المعتدلة) ومقتضاها تخفيف العبء عن الحكومة المركزية بتخويل بعض الموظفين في

الأقاليم المختلفة سلطة البت في بعض الأمور ذات الطابع المحلي دون الحاجة للرجوع للوزير المختص في

العاصمةو من ابرز وسائلها نظام تفويض الاختصاص



3- تفويض الاختصاص:



ويقصد به أن يعهد صاحب الاختصاص بممارسة جزء من اختصاصاته إلى أحد مرؤوسيه.

* شروطه :

- لا يكون إلا بنص - يجب أن يكون جزئياً والا يعتبر تنازلا- يبقى الرئيس مسؤولا - المفوض إليه لايفوض غيره- التفويض مؤقت


*أنواعه:


1- تفويض الاختصاص :وهو نقل السلطة بأكملها إلى المفوض إليه ، وهذا يمنع الأصيل المفوض من ممارسة

الاختصاص الذي تم تفويضه أثناء سريان التفويض . فتكون

قرارات المفوض إليه في نطاق التفويض منسوبه إلى المفوض إليه وتأخذ مرتبة درجته الوظيفية ، ويوجه تفويض

الاختصاص إلى المفوض إليه بصفتة لا بشخصية فلا ينتهي

التفويض بشغل موظف آخر لوظيفة المفوض إليه


2-تفويض التوقيع : وهو تفويض شخصي يأخذ بعين الاعتبار شخصية المفوض إليه ، فهو ينطوي على ثقة الرئيس

به ومن ثم فهو ينتهي بتغير المفوض أو المفوض إليه ، كما

أن هذا التفويض يسمح للمفوض إليه بممارسة الاختصاصات المفوضة باسم السلطة ولا يمنع ذلك من ممارسة

الرئيس المفوض ذات الاختصاص رغم التفويض كما أن

القرارات الصادرة في نطاق التفويض تأخذ مرتبة قرارات السلطة المفوضة .


التفويض والحلول :


يقتصر بالحلول أن يصبح صاحب الاختصاص الأصيل عاجزاً لسبب من الأسباب عن ممارسة اختصاصه كأن

يصاب بعجز دائم أو بمرض أو غيره ، فيحل محله في مباشرة

كافة اختصاصاته موظف آخر حدده القانون سلفاً .


وقد يحصل الحلول بان تحل إحدى الجهات الإدارية محل جهة إدارية أخرى.


4- تقييم المركزية الإدارية


*مزاياها:

يقوي سلطة الدولة ، أسلوب ضروري لإدارة المرافق العامة القومية كالأمن، تؤدي إلى توحيد النظم و الإجراءات

المتبعة مما يمكن الموظفين تنفيذ الأوامر اللازمة

لتنفيذ الوظيفة الإدارية ، يقلل النفقات والحد في الإسراف


،و تحقيق العدل والمساواة بالاظافة للنظرة البعيدة للمصالح المحلية.


* عيوبها:

يؤدي إلى إشغال الإدارة المركزية بمسائل قليلة الأهمية، لا تتماشى مع كل المبادئ الديمقراطية، تقتل روح المثابرة

والإبداع ، زيادة الروتين والبطء في اتخاذ

القرارات الإدارية .







المبحث 2: اللامركزية الإدارية:


يقوم على أساس توزيع الوظيفة الإدارية بين الحكومية المركزية في العاصمة وبين أشخاص الإدارة المحلية في

الأقاليم ، وتتمتع هذه الأشخاص بالشخصية المعنوية المستقلة،مع خضوعها لرقابة الحكومة المركزية و التي تسمى

بالامركزية.


1- اركان اللامركزية الادارية:

*وجود مصالح محلية متميزةعن المصالح الوطنية

*انشاء و قيام اجهزة محلية منتخبة و مستقلة من اهم الاركان

*الخضوع للرقاة(الوصاية الادارية)



2- صور اللامركزية الإدارية:


أ- اللامركزية الإقليمية أو المحلية: ومعناها أن تمنح السلطات المركزية إلى جزء من إقليم الدولة جانب من

اختصاصاتها في إدارة المرافق والمصالح المحلية مع تمتعها بالشخصية المعنوية، وتقوم على:


1- مصالح محلية أو إقليمية متميزة : فيتم منح الشخصية المعنوية للوحدات المحلية لاعتبارات إقليمية أو محلية

وتتضمن كافة الخدمات التي تقدم لمكان الوحدات المحلية كمرفق الصحة والتعليم والكهرباء والماء وغيرها .


2- أن يتولى سكان الوحدات المحلية إدارة هذه المرافق .


3- استقلال الوحدات المحلية : مع وجود الرقابة التي تمارسها السلطة المركزية على الهيئات اللامركزية الوصاية

الإدارية
ب- اللامركزية المرفقية: يجد المشرع في أحيان كثيرة أنه من الضروري أن يمنح بعض المشاريع والمرافق

والمصالح العامة الشخصية المعنوية وقدر من الاستقلال عن الإدارية المركزية مع خضوعها لإشرافها ، كمرفق

البريد والتلفون والكهرباء ...لتسهيل ممارستها لنشاطاتها بعيداً عن التعقيدات الإدارية .


3-تقييم اللامركزية الإدارية


* مزاياه :

يؤكد المبادئ الديمقراطية في الإدارة ، يخفف العبء عن الإدارة المركزية، النظام اللامركزي أقدر على

مواجهة الأزمات والخروج منها ، تحقيق العدالة في توزيع حصيلة الضرائب وتوفير الخدمات في كافة أرجاء

الدولة، تقدم اللامركزية الإدارية حلاً لكثير من المشاكل الإدارية والبطء .


* عيوبه:


يؤدي إلى المساس بوحدة الدولة ، قد ينشأ صراع بين الهيئات اللامركزية والسلطة المركزية لتمتع الاثنين بالشخصية

المعنوية المحلية .غالباً ما تكون الهيئات اللامركزية أقل خبرة ودراية من السلطة المركزية



خاتمة:

في النهاية نلاحظ ان الاساس في كلى النظامين هو المركزية الادارية للدولة.



منقوــــل

  رد مع اقتباس
عبدالعاطي
قديم 14-01-2010 ~ 09:22
عبدالعاطي غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 2
 
عضو جديد
تاريخ الانتساب : Jan 2010
عبدالعاطي سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


السلام عليكم مشكور
  رد مع اقتباس
manau
قديم 16-04-2010 ~ 06:08
manau غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 3
 
عضو جديد
تاريخ الانتساب : Jan 2010
manau سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


مشكور thanxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
  رد مع اقتباس
خوجة
قديم 24-04-2010 ~ 02:51
خوجة غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 4
 
الصورة الرمزية لـ خوجة
 
عضو مبتدئ
تاريخ الانتساب : Dec 2009
المكان : المسيلة
خوجة سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


شكرا لك على التلخيص
  رد مع اقتباس
youcef66dz
قديم 16-07-2011 ~ 08:41
youcef66dz غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 5
 
الصورة الرمزية لـ youcef66dz
 
عضو ممتاز
تاريخ الانتساب : Oct 2009
youcef66dz سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباًyoucef66dz سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً

الاوسمة



بارك الله فيك ...
  رد مع اقتباس
kidigreen
قديم 21-10-2011 ~ 12:23
kidigreen غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 6
 
الصورة الرمزية لـ kidigreen
 
عضو
تاريخ الانتساب : Nov 2010
kidigreen سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


شكرا لك على التلخيص بارك الله فيك ...
  رد مع اقتباس
youcef66dz
قديم 21-10-2011 ~ 11:56
youcef66dz غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 7
 
الصورة الرمزية لـ youcef66dz
 
عضو ممتاز
تاريخ الانتساب : Oct 2009
youcef66dz سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباًyoucef66dz سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً

الاوسمة



نثمن التجاوب ... و شكرا للجميع .
  رد مع اقتباس
fathzhar
قديم 10-12-2011 ~ 08:49
fathzhar غير متصل
افتراضي رد: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
  مشاركة رقم 8
 
عضو جديد
تاريخ الانتساب : Oct 2011
fathzhar سيحقق الشهرة بما فيه الكفاية قريباً


شكرا بارك الله لك و جزاك عنا كل الخير
  رد مع اقتباس
إضافة رد

علامات

دالّة الموضوع
الاداري, التنظيم, اساليب

أدوات الموضوع
طريقة العرض
عادي عادي

ضوابط المشاركة
غير مصرّح لك بنشر موضوع جديد
غير مصرّح لك بنشر ردود
غير مصرّح لك برفع مرفقات
غير مصرّح لك بتعديل مشاركاتك

وسوم vB : نشيط
كود [IMG] : نشيط
كود هتمل : خامل

الانتقال السريع

مواضيع ذات صلة للموضوع: ملخص عن اساليب التنظيم الاداري
الموضوع الكاتب المجلس المشاركات المشاركة الأخيرة
التنظيم القضائي الجزائري joussef911 كتب و مذكرات وأبحاث القانونية 6 29-11-2016 01:41
دروس في التنظيم الدولي (01) youcef66dz منتدى السنة الثانية LMD 4 15-12-2011 11:45
دروس في التنظيم الدولي (02) youcef66dz منتدى السنة الثانية LMD 4 15-12-2011 11:44
أجهزة التنظيم القضائي الجزائري من خلال القانون العضوي رقم 05-11 BOKALI الاجراءات المدنية و الادارية 4 17-05-2011 10:04
ملخص قانون تجاري سداسي2 nyna القانون التجاري 1 30-04-2011 07:10


اعلان نصي الرئيسية روابط نصية الحقوق روابط نصية العلوم القانونية روابط نصية LMD روابط نصية اعلان نصي

التوقيت حسب جرينتش +1. الساعة الآن 12:39.
Powered by vBulletin® Copyright ©2000-2017, Jelsoft Enterprises Ltd.
Translated By alkahf©