مرحبا بك زائرنا الكريم

أهلا و سهلا بك في منتديات الحقوق و العلوم القانونية , إذا كانت هذه زيارتك الأولى للمنتدى، فيرجى التكرم بزيارة صفحة التعليمـــات، كما يشرفنا أن تقوم بالتسجيل معنا إذا رغبت بالمشاركة في المنتدى، أما إذا رغبت بقراءة المواضيع والإطلاع فتفضل بزيارة القسم الذي ترغب أدناه

Register تسجيل الدخول

الخوصصة في الجزائر

badri

عضو نشيط
المشاركات
184
الإعجابات
6
النقاط
18
الإقامة
أرض الله واسعة
بادئ الموضوع #1
الجمهورية الجزائرية الديموقراطية الشعبية
وزارة التعليم العالي و البحث العلمي

جامعة الجزائر
كلية الحقوق و العلوم الادارية
بن عكنون



الخوصصة في الجزائر







رسالة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص
فرع قانون الاعمال

من اعداد : تحت اشراف :
محمد الامين بن قايد علي الاستاذ .د. امحمد توفيق بسعي


اعضاء الجنة :
الاستاذ.د. بن ناجي شريف ………. رئيسا
الاستاذ .د. بسعي امحمد توفيق ….…… مشرفا
الاستاذ ريموش فرحات ……….. مقررا

السنة الجامعية
2000-2001
الخـطـة

المقدمة
الباب الأول : النظام المؤسساتي للخوصصة
الفصل الأول: الجانب المؤسساتي : بين تعدد المتدخلين و هيمنة الحكومة
المبحث الأول: الهيئات المكلفة بالخوصصة في ظل الأمر 95-22
المطلب الأول: الدور الثانوي للهيئة المكلفة بالخوصصة
الفرع الأول: الغموض في التسمية
الفرع الثاني : تداخل مهامها مع المجلس
المطلب الثاني: التشكيك في مدى فعالية الدور الرقابي للجنة المكلفة بالرقابة
الفرع الأول : من حيث التشكيلة…
الفرع الثاني : من حيث المهام
المبحث الثاني: مجلس مساهمات الدولة: الهيئة المكلّفة بالخوصصة
المطلب الأول: تحديد مجال تدخلها
الفرع الأول : اقتراح قائمة المؤسسات القابلة للخوصصة
الفرع الثاني: اقتراح الكيفيات و الاجراءات
المطلب الثاني: مدى أهمية الهيئة المكلفة بالخوصصة أثناء مراحل الخوصصة
الفرع الأول : الهيئة تحت وصاية الحكومة
الفرع الثاني : العمل أو الدور الاستشاري و عدم تحديد
الاختصاصات الأصلية
الفصل الثاني : مدى ضمان النظام المؤسساتي للفعالية و الشفافية
تنفيذ برنامج الخوصصة
المبحث الأول: إنعكاسات تعدد المتدخلين على تنفيذ
برنامج الخوصصة
المطلب الأول : ثقل الاجراءات و تعددها
المطلب الثاني : تعقد الكيفيات
المبحث الثاني : تأثير تعدد المتدخلين على شفافية تنفيذ برنامج الخوصصة
المطلب الأول : من حيث تقييم المؤسسات القابلة للخوصصة
المطلب الثاني : من حيث الرقابة
الباب الثاني : أشكال الخوصصة و كيفياتها: نحو نظام جديد لتسيير الملك العام
الفصل الأول : أشكال الخوصصة و تأثيرها على النظام التعاقدي
لتسيير المؤسسات العمومية
المبحث الأول : خوصصة الملكية : نقل مساهمات الدولة من القطاع العام
إلى القطاع الخاص
المطلب الأول: تحديد الملكية موضوع الخوصصة
الفرع الأول: تطور فكرة التنازل عن ملكية المؤسسة
الفرع الثاني : رفع القيود الواردة عن التنازل…
المطلب الثاني : موضوع الملكية المؤهلة للتنازل
الفرع الأول : التنازل عن الأصول
الفرع الثاني : التنازل عن رأسمال
المبحث الثاني : خوصصة التسيير: البحث عن أساليب تسيير
جديدة أم شكل لحماية الملك العام ؟
المطلب الأول : الآليات القانونية لتحويل التسيير
الفرع الأول : عدم تحديد الآليات التعاقدية
الفرع الثاني : الصيغ التعاقدية المحتمل إبرامها
أ -عقد التسيير
ب- عقد الامتياز
المطلب الثاني : أساليب التسيير أداة لحماية الملك العام
الفرع الأول: من حيث اختيار المسير: توسع الأساليب التنظيمية
على حساب التعاقدية
ا-اخضاع الاختيار لطلب العروض كأصل عام
ب- التراضي كإجراء استثنائي
الفرع الثاني : من حيث التزامات المسير المستقبلي و الخضوع لدفتر الشروط
الفصل الثاني : الكيفيات القانونية للخوصصة وفقا للأمر95-22
المبحث الأول : تعدد الكيفيات: فتح المجال لاختيار الكيفية الأكثر ملائمة
المطلب الأول : عبر السوق المالي
الفرع الأول : العرض بالبيع بسعر ثابت: الكيفية ذات الأولوية للتنازل
عبر السوق المالي
الفرع الثاني : اللجوء إلى بورصة القيم المنقولة
المطلب الثاني : الكيفيات الأخرى
الفرع الأول: طلب العروض : الكيفية الأكثر ضمانا لمبدأ الشفافية
الفرع الثاني : عقد التراضي:بين التخوف اللجوء إليه و غياب الشفافية.
المطلب الثالث : الخوصصة الجماهيرية : اجراء خاص لمساهمة
الاجراء في تسيير المؤسسة
الفرع الأول : الخوصصة المجانية لصالح الأجرة
الفرع الثاني الخوصصة العمالية وفقا لممارسة حق الشفعة
المبحث الثاني : مدى ضمان أحكام الخوصصة لمبدئى الشفافية و المساواة
المطلب الأول : من حيث أسس التقييم
الفرع الأول : تعدد معايير التقييم
الفرع الثاني : مكانة الهيئات الساهرة على تقدير برنامج الخوصصة
في تقييم المؤسسة
المطلب الثاني : من حيث قواعد الإشهار
الفرع الأول : الإشهار بالنسبة للمنهج و شروط اجراءاتها
الفرع الثاني : صلاحيات الأجهزة المختلفة في الإشهار
الخاتمة















بالـلـّـغـة الـعـربــيـة

الــمـؤلـفـات

عمار عوابدي-القانون الإداري الجزء الثاني : النشاط الإداري-ديوان المطبوعات الجامعية الجزائر 2000
ضياء مجيد الموسوي-الخوصصة و التصحيحات الهيكلية- ديوان المطبوعات الجامعية-الجزائر 1999
الدكتور زغدودي علي-المؤسسات الإشتراكية ذات الطابع الاقتصادي في الجزائر-الشركة الوطنية للنشر و التوزيع - المؤسسة الجزائرية للطباعة 1982
محفوظ لعشب-سلسلة القانون الاقتصادي الجزائر-ديوان المطبوعات الجامعية الجزائر 1997
محمد مسن- العقد و استراتيجية المشاريع في البلدان النامية-المطبعة العربية-غرداية 1994 ص 67


المقالات :

يوسف بركات أبو دفة-امتيازات الإدارة في مواجهة المتعاقد معها في النظرية العامة و في قانون الصفقات العمومية-رسالة ماجستير القانون دورة أكتوبر 1977
مهدي اسماعيل الجزاف-الجوانب القانونية للخوصصة-مجلة الحقوق العدد الرابع ديسمبر 1995
نواف الرومي- ماهو الخيار الأفضل في سياسات الخوصصة في الأقطار العربية: خوصصة هيكلية أم خوصصة تلقائية ص 173-182
محمد العلج-حصيلة وآفاق عملية الخوصصة في المغرب 1989-1996 ص 295 إلى 312
عمر بن أبو بكر باخشب-النظام القانوني لعقود الامتيازات-مجلة القانون و الاقتصاد العدد24
محمد الصغير بعلي-الحماية القانونية لأموال المؤسسات القطاع العام-مجلة العلوم القانونية لجامعة عنابة العدد السابع ديسمبر 1992 ص 70-92
حميدي حميد- خوصصة المؤسسات العمومية في القانون الجزائر ص 369-385
نعمة شفيق- الخصخصة على نطاق واسع في جمهوريتي التشيك و السلوفاك- التمويل و التنمية-مجلة 31 مجلد 4 ديسمبر 1994






















الـفـهــرس

المقدمة
الباب الأول : النظام المؤسساتي للخوصصة…………………………12
الفصل الأول: الجانب المؤسساتي : بين تعدد المتدخلين
و هيمنة الحكومة………………………….…………14
المبحث الأول: الهيئات المكلفة بالخوصصة في ظل الأمر 95-22……….15
المطلب الأول: الدور الثانوي للهيئة المكلفة بالخوصصة………….….17
الفرع الأول: الغموض في التسمية…………………….……………19
الفرع الثاني : تداخل مهامها مع المجلس………………………..….21
المطلب الثاني: التشكيك في مدى فعالية الدور الرقابي
للجنة المكلفة بالرقابة………………..……………………….30
الفرع الأول : من حيث التشكيلة……………………………………31
الفرع الثاني : من حيث المهام…………………………………..…33
المبحث الثاني: مجلس مساهمات الدولة: الهيئة
المكلّفة بالخوصصة……………….…………………………35
المطلب الأول: تحديد مجال تدخلها………..…………………………………..36
الفرع الأول : اقتراح قائمة المؤسسات القابلة للخوصصة…………..37
الفرع الثاني: اقتراح الكيفيات و الاجراءات…………….………….39

المطلب الثاني: مدى أهمية الهيئة المكلفة بالخوصصة أثناء
مراحل الخوصص41……………………………………………..
الفرع الأول : الهيئة تحت وصاية الحكومة….…………………….42
الفرع الثاني : العمل أو الدور الاستشاري و عدم تحديد
الاختصاصات الأصلية………..………………………….43
الفصل الثاني : مدى ضمان النظام المؤسساتي للفعالية و الشفافية
تنفيذ برنامج الخوصصة…………..………………………46
المبحث الأول: إنعكاسات تعدد المتدخلين على تنفيذ
برنامج الخوصصة………….……………………………47
المطلب الأول : ثقل الاجراءات و تعددها………………………..48
المطلب الثاني : تعقد الكيفيات………………..………………….50
المبحث الثاني : تأثير تعدد المتدخلين على شفافية تنفيذ
برنامج الخوصصة………………………………..……53
المطلب الأول : من حيث تقييم المؤسسات القابلة للخوصصة………54
المطلب الثاني : من حيث الرقابة ………………………………………55..
الباب الثاني : أشكال الخوصصة و كيفياتها: نحو نظام جديد
لتسيير الملك العام…….…………………………………….58
الفصل الأول : أشكال الخوصصة و تأثيرها على النظام التعاقدي
لتسيير المؤسسات العمومية…………..………………………60
المبحث الأول : خوصصة الملكية : نقل مساهمات الدولة من القطاع العام
إلى القطاع الخاص………………..………………………62
المطلب الأول: تحديد الملكية موضوع الخوصصة……………………….63
الفرع الأول: تطور فكرة التنازل عن ملكية المؤسسة……………..…….64
الفرع الثاني : رفع القيود الواردة عن التنازل…..………………….67
المطلب الثاني : موضوع الملكية المؤهلة للتنازل…………………68
الفرع الأول : التنازل عن الأصول………………………………70
الفرع الثاني : التنازل عن رأسمال……………………………….71
المبحث الثاني : خوصصة التسيير: البحث عن أساليب تسيير
جديدة أم شكل لحماية الملك العام ؟……….………………74
المطلب الأول : الآليات القانونية لتحويل التسيير…………………75
الفرع الأول : عدم تحديد الآليات التعاقدية………………………76
الفرع الثاني : الصيغ التعاقدية المحتمل إبرامها…………………78
أ- عقد التسيير……….…………………………………78
ب- عقد الامتياز………………………………..………82
المطلب الثاني : أساليب التسيير أداة لحماية الملك العام…………..85
الفرع الأول: من حيث اختيار المسير: توسع الأساليب التنظيمية
على حساب التعاقدية…………………………….………85
أ- اخضاع الاختيار لطلب العروض كأصل عام……..……..……87
ب- التراضي كإجراء استثنائي…………………………….…….89
الفرع الثاني : من حيث التزامات المسير المستقبلي و الخضوع
لدفتر الشروط………………………………………………………..91
الفصل الثاني : الكيفيات القانونية للخوصصة وفقا للأمر95-22…….94
المبحث الأول : تعدد الكيفيات: فتح المجال لاختيار الكيفية
الأكثر ملائمة………………………………………..94
المطلب الأول : عبر السوق المالي……………………………96
الفرع الأول : العرض بالبيع بسعر ثابت: الكيفية ذات الأولوية للتنازل
عبر السوق المالي…………………………………….95
الفرع الثاني : اللجوء إلى بورصة القيم المنقولة…………….…105
المطلب الثاني : الكيفيات الأخرى…………………………….107
الفرع الأول: طلب العروض : الكيفية الأكثر ضمانا لمبدأ الشفافية…108
الفرع الثاني : عقد التراضي:بين التخوف اللجوء إليه و غياب الشفافية.111
المطلب الثالث : الخوصصة الجماهيرية : اجراء خاص لمساهمة
الاجراء في تسيير المؤسسة………..………….……….114
الفرع الأول : الخوصصة المجانية لصالح الأجرة…………………...114
الفرع الثاني الخوصصة العمالية وفقا لممارسة حق الشفعة….……115
المبحث الثاني : مدى ضمان أحكام الخوصصة لمبدئى الشفافية
و المساواة…………………………………………..117
المطلب الأول : من حيث أسس التقييم…………………………117
الفرع الأول : تعدد معايير التقييم……………………………..118
الفرع الثاني : مكانة الهيئات الساهرة على تقدير برنامج الخوصصة
في تقييم المؤسسة………………………………………………….120
المطلب الثاني : من حيث قواعد الإشهار…………………….121
الفرع الأول : الإشهار بالنسبة للمنهج و شروط اجراءاتها.……..121
الفرع الثاني : صلاحيات الأجهزة المختلفة في الإشهار………122
الخاتمة…………………………………………….………124
 
أعلى